确保持续享受优惠政策

  新型研发机构的主要特点:一是管理模式去行政化,二是运行机制市场化,三是服务定位产业化,四是政产学研协同化。主要运行模式有三类:一是企业运行模式,二是民办非企业运行模式,三是事业单位运行模式。我省科研机构偏少,体制机制不活,很多处于“拿工资搞科研”的状态,远远不能适应创新发展的需求。要另辟蹊径,充分借鉴省外先进经验,在新型研发机构建设上加快发展、加快突破。各地要从战略高度,对新型研发机构建设进行合理定位,在资金、场地、政策等方面加大支持力度,使其成为各地科技创新的新兴力量。
 
  加强专利创造运用。我省专利创造水平在全国排位较低,《若干措施》重点加强两项举措。一是实施专利倍增计划。加大发明专利授权资助力度,将每件发明专利资助额度由3000元提高到5000元,调动我省企业、高校、科研院所科研人员发明创造积极性,年内授权发明专利4800件,万人发明专利拥有量达到2.6件。二是开展企业知识产权贯标工程。这是提高企业创新效率水平、培育企业知识产权竞争优势的一项有效举措,要面向知识产权优势示范企业、水平较高的骨干企业,年内贯标企业达到100家。开展企业专利导航分析与重大经济活动知识产权评议,实施导航评议项目100项,培育一批国家级知识产权优势示范企业。加快发展高新技术企业。《若干措施》重点提出4条支持措施。

        高新技术企业的发展,是推进转型升级的重要标志,经济发达省份都拥有较大规模数量的高新技术企业,并可享受所得税减按15%征收的优惠政策。目前我省高新技术企业数量还比较少,2016年只有2031家,不足北京的1/8、江苏的1/7、深圳的1/4。抓好高新技术企业的重点举措概括起来就是四个“抓”:抓解读培训,目前在全省各地开展了常态化培训;抓对接服务,省级层面已建立了高企后备培育库,入库可享受专业服务机构“一对一”“缺什么补什么”的精准服务。《若干措施》明确,对服务机构根据其绩效情况将给予最高100万元的奖励性后补助,对认定的高新技术企业给予10万元的补贴。
 
  推进知识产权超市建设,以弥补企业缺乏知识产业的最大短板,帮助入库企业尽快达到高企标准;抓高企引进。特别是用好京津高新技术企业资源,在我省设立子公司的,直接纳入高企培育库,给予大力支持。我省已在全国率先制定了高新技术企业资质互认实施细则,对整体迁入的,确保持续享受优惠政策;抓政策落地。2016年全省高新技术企业减免所得税39亿元,比上年增长20%;从2010年至今,累计减免所得税186亿元。今年全省高新技术企业的新增数量目标是800家,比去年翻一番,总数将达到2831家。
 
  培育壮大科技型中小企业。《若干措施》中提出了实施新一轮科技型中小企业成长计划、落实研发费175%税前加计扣除政策、完善技术创新服务和科技企业孵化育成体系等4 条举措,针对性、实用性都很强。科技型中小企业成长性好、科技含量高、经济效益好、发展潜力大,是推动产业转型升级的生力军,是涉及市县的重点工作、主要抓手。
 
  要通过梯度培育、差异扶持,推动全省科技型中小企业数量和质量双提升,年内新增科技型中小企业1 万家,总数达到5.2万家。在企业研发费用加计扣除政策上,国家为支持科技型中小企业发展,加计扣除比例由150%提高到175%,今年5月,国家三部委出台了《科技型中小企业评价办法》,明确了科技型中小企业标准。在完善科技型中小企业技术创新服务体系上,开放并扩大中小企业中介服务机构的服务领域,通过政府购买服务的方式,为科技型中小企业提供管理指导、技能培训、市场开拓、标准咨询、检验检测等服务。在完善科技企业孵化育成体系上,要支持发展小微企业创业创新基地,年内省级以上众创空间新增42家,达到105家;孵化器新增21家,达到110家。
 
  着力打造科技创新平台。《若干措施》提出3条具体措施,重点是扶持一批国家平台、加快建设省市科技创新平台、开展规模以上企业研发机构达标行动。
 
  对国家级创新平台给予配套资金支持。对获批新建的国家级创新平台给予一次性300万—500万元专项经费支持;对省部共建国家重点实验室,在五年建设运行期内每年给予1000万元专项经费支持;对学科类国家重点实验室除给予一次性专项经费,每年再给予100万元年度运行经费支持。
 
  对省级创新平台按运行绩效给予后补助经费支持。省级创新平台分领域分批次每三年进行一次管理和运行绩效评估,根据绩效评估结果,对获得优秀、良好、合格等次的给予不同额度的奖励性财政后补助经费。三是各市对创新平台进行配套支持。大部分市都建立了创新平台建设专项资金,如石家庄、沧州市获批建设的省级以上创新平台给予100万元的专项经费支持。通过采取更多的支持措施,今年省级以上科技创新平台建设目标是新增115家,总数将达到1135家,规上企业建设研发机构比例将达到20%。
 
  支持建设新型研发机构。《若干措施》主要从探索建立新的模式、支持现有院所转型、加大支持力度等方面提出3条具体措施。新型研发机构是指以市场需求为导向,以多主体的方式投资、多样化的模式组建、企业化的机制运作,主要从事研发及其相关活动,投管分离、独立核算、自负盈亏、运营机制灵活的新型法人组织,广东、江苏、福建、深圳等地发展新型研发机构较早,成为科技创新的骨干力量,我省刚刚起步。